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头条 | 日学者：当前国际秩序大船已漏 日本不会陪着美国沉没
澳大利亚东亚论坛网站日前发表日本防卫研究所高级研究员佐竹知彦的文章《日本应该继续支持美国主导的国际秩序吗？》称，尽管美日联盟仍将是日本外交政策的中心，但日本必须超越之前仅仅“支持美国主导的秩序”的模式，在地区秩序中扮演更独立的角色。
文章称，自二战结束以来，日本的防务和安全政策一直建立在一个前提之上——基于美国首要地位的国际秩序，这让日本不仅能够享受到美国的安全保护伞，而且能够进入美国市场、获得美国技术。冷战的结束和日本的经济奇迹证明这些决定基本正确，日本以相对较低的成本成为冷战的赢家。多年来，美日联盟不仅被用来保护日本，还被用来促进地区和全球秩序构建。在美国近年领导的反恐战争中，美日联盟也发挥了部分作用。
▲资料图片：2010年12月7日，日本陆上自卫队队员与美国海军陆战队士兵在雾岛演习场参加军事演习。（新华社）
文章称，随着美国总统唐纳德·特朗普的出现，日本决策者在战后首次对他们支持美国领导的国际秩序的政策提出了严重质疑。最初对特朗普持乐观态度的人转而对其政府的战略连贯性持谨慎态度并感到困惑。
文章认为，诚然，特朗普政府眼下继续对亚洲盟友和伙伴作出认真细致的安全承诺，包括提供核威慑保护。然而，这种承诺似乎是基于短期和狭隘的利益，而不是对国际秩序本身的长期承诺。
▲特朗普
文章称，日本在该地区的朋友和伙伴已经开始从旧的思维模式转变。韩国一边寻求早日从美军手中接过朝鲜半岛战时指挥权，一边继续与中国保持良好关系并主动与朝鲜进行和平谈判。新德里虽然对中国日益增强的实力和影响力越来越谨慎，但似乎仍维持其传统的不结盟政策，并与中国和俄罗斯一道积极推动世界的“多极化”。印尼奉行其“全球海上轴心”政策，渴望实现多极化并保持面对大国时的“关键地位”。就连多年来与日本一道支持美国领导的自由秩序的澳大利亚，也认识到了过度依赖其“伟大且强大的”朋友的风险。该国一些政策精英开始考虑“B计划”。
文章称，日本还增强了自己的防御能力，同时将战略视野扩展到印度洋-太平洋地区。然而，日本的国防预算仍不到国内生产总值的1%，其“自由和开放的印度洋-太平洋战略”(FOIP)尽管带有强烈的地缘政治色彩，但实际上把重点放在与该地区国家的经济合作和一些低调的防务合作上。事实上，许多日本人认为，FOIP最重要的方面是通过扩大美日合作的范围，以及通过与其他志同道合的国家一起支持或补充美国的地区活动，来保持和加强美国在该地区的军事影响力。
▲2018年10月9日，日本东京，第10届日本与湄公河流域国家峰会举行，柬埔寨、老挝、泰国、缅甸和越南领导人出席会议。（视觉中国）
文章称，日本应该继续支持美国主导的国际秩序吗？如果不支持，那么什么是最好的选择？
文章称，一些人可能会建议，日本应该与美国保持距离，逐步加强与中国的关系。其他人可能建议日本把资源集中在本土防御上，同时通过发展自己的核计划，放弃“自由秩序构建”的幻想。但是，这种“日本优先”的政策不仅会增加日本与其邻国之间发生军事冲突的风险，而且会彻底破坏国际核不扩散机制。
文章认为，日本面临着战略难题。美日联盟仍将是日本外交政策的中心，日本可能需要在联盟内部承担更多的责任。与此同时，日本必须超越之前仅仅“支持美国主导的秩序”的模式，而是应该寻求在地区秩序构建中扮演更独立的角色。日本与本地区志同道合的国家的战略伙伴关系，以及与中国的持续接触，可以成为这种新秩序构建战略的基础。
编辑 | 王恩泰